中华人民共和国杭州海事局船员劳务外包服务招标项目

招标文件

采购方式：公开招标

项目编号：CTZB-2023020267

采购人：中华人民共和国杭州海事局（盖章）

采购代理机构：浙江省成套招标代理有限公司（盖章）

二〇二三年二月

目录

目录 2

第一章 招标公告 3

第二章 采购需求总体要求 5

第三章 采购需求 6

第四章 采购合同 10

第五章 评标办法 15

第六章 投标人须知 18

第七章 投标文件格式 32

项目概况

第一章 招标公告‌

中华人民共和国杭州海事局船员劳务外包服务招标项目的潜在投标人应在▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇▇

▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇ ▇▇▇▇ ▇获取招标文件，并于 2023 年 3 月 17 日 09 时 30 分（北京时间）前递交

（上传）投标文件。 一、项目基本情况

项目编号：CTZB-2023020267

项目名称：船员劳务外包服务招标项目采购方式：公开招标

预算金额（元）：2660000最高限价（元）：2660000

采购需求：船员劳务外包服务，向招标人提供相应合格船艇工作人员，并对其进行管理。包括人员招录、培训、换证、调配、考核等工作，并按合同发放工资、缴纳相应的五险一金、办理保险手续等。具体内容详见采购需求。

合同履行期限：两年，合同一年一签。本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1. 满 足 《 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 》 第 二 十 二 条 规 定 ， 未 被 “ 信 用 中 国 ”

（▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇.▇▇）、中国政府采购网（▇▇▇.▇▇▇▇.▇▇▇.▇▇）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

2. 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为服务项目，属于【租赁和商务服务业】，要求全部由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。中小企业是指满足《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）第二条规定的企业，监狱企业、残疾人福利性单位视为中小企业；

3. 特定资格要求：

（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动；

（2）具有有效的《劳务派遣经营许可证》或《人力资源服务许可证》。三、获取招标文件

时间：2023 年 2 月 24 日至 2023 年 3 月 7 日（双休日及法定节假日除外），上午：9:30-11:30，下午：14:00-17:30；

地点：▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇ ▇▇▇▇ ▇（▇▇大桥西侧下桥口）；

方式：现场获取，或将获取招标文件所需资料扫描件发送至 ▇▇▇▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇.▇▇ 并致电采购代理机构联系人获取；获取采购文件联系人：▇▇▇，联系方式：0571-85830257；

售价（元）：500。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2023 年 3 月 17 日 09 时 30 分（北京时间）；

投标地点：▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇ ▇▇▇▇ ▇▇▇二；

开标时间：2023 年 3 月 17 日 09 时 30 分；

开标地点：▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇ ▇▇▇▇ ▇▇▇二。五、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜

1. 投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日起 7 个工作日内，对招标文件采购需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。

2. 其他事项

2.1 采购项目需要落实的政府采购政策：

本项目对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位给予政策扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策。

本项目属于专门面向中小企业采购的预留份额项目。

2.2 采购信息发布媒介： 中国政府采购网（ ▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇.▇▇▇.▇▇/ ） 、浙江政府采购网

（▇▇▇▇://▇▇▇▇.▇▇▇.▇▇.▇▇▇.▇▇/）。

2.3 获取招标文件时提交的文件资料：

（1）获取采购文件登记表。

七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：中华人民共和国杭州海事局地址：▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇ ▇ 项目联系人（询问）：黄听

联系电话（询问）：▇▇▇▇-▇▇▇▇▇▇▇▇质疑联系人：▇▇▇

质疑联系方式：0571-86567060 2.采购代理机构信息

名称：浙江省成套招标代理有限公司

地址：▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇ ▇▇▇▇ ▇项目联系人（询问）：王高、▇▇

联系电话（询问）：▇▇▇▇-▇▇▇▇▇▇▇▇质疑联系人：▇▇▇

质疑联系方式：0571-85331293

第二章 采购需求总体要求

一、技术标准、规范（不限于以下）

1、国家规定的标准及规范，按最新的标准及规范执行。

2、行业标准及规范，按最新的标准及规范执行。

3、与服务有关的材料设备质量应符合中华人民共和国及产品品牌所在国的有关质量标准，上述标准如有不一致，执行两者中更严格的标准。

4、其它相关标准及规范，按最新的标准及规范执行。

二、采购需求

具体要求详见招标文件的“第三章 采购需求”。

三、工作范围

各投标人须按国家有关标准及规范完成招标文件规定的所有工作内容：

1、履行所有规定服务；

2、服务成果须达到招标文件规定的质量标准及使用要求。

第三章 采购需求‌

第一部分 采购内容一览表

第二部分 采购需求一、采购内容清单

二、具体采购需求

（一）船员需求数量

说明：

1.中标人负责招聘相关岗位船员。杭州海事局现有社会化用工船员 11 人，船艇保洁员 2 人，中标人无特殊情况需优先录用原有社会化用工船员和船艇保洁员，并办理相关录用手续。

2.▲员工薪酬包括综合劳动报酬和其他报酬。

3.▲综合劳动报酬：具体包括基本工资、岗位津贴、交通费、通讯费、劳保费、安全奖、考勤奖、

月度考核奖。

4.▲其他报酬：除上述综合劳动报酬外，员工根据工作实际享有工龄补贴、高温费、节假日补贴、巡航补贴、出差补贴、考核优秀奖、保险费、节日慰问和社保公积金等，总体按综合劳动报酬的 37%计取，该部分支出按实际支出为准，最终实际支出不超过综合劳动报酬的 37%，乙方应将该部分报酬足额支付给相应船员，不得克扣。

5.▲船上 13 名船员的伙食费用，按 40 元/人/天计算，全年共支出该项费用约 9.5 万元，该笔费用由甲方委托乙方支付给员工。

6.▲表中所列船员参考工作为做一休一工作模式，招标人有权根据工作实际调整做休模式，并重新确定岗位薪酬，中标人应积极配合。

7.▲招标人有权根据工作需要增加或减少船员的数量，中标人应积极配合。

8.▲3 名船艇保洁员全年支出费用约 8 万元（不含税费），该笔费用支出由乙方在投标文件中单独进行考虑报价。

（二）服务内容

1.中标人应能随时提供持有符合岗位要求的适任证书的船员。

2.中标人应能确保船艇的运行及安全管理。

3.中标人需完成船艇设备的日常维护、保养、修理。

4.中标人应配合办理船艇相关法律事务。

（三）总体管理要求

1.中标人须履行的职责：严格按协议中的管理要求做好各项工作，确保上岗人员在岗在位、各尽其职，确保服务质量。

2.中标人负责支付上岗人员的工资，为上岗人员办理相关社保、公积金。

3.中标人必须配合招标人对上岗人员按规定进行岗位培训，并对上岗人员定期进行职业道德及安全教育，端正服务态度，提高服务质量。督促上岗人员遵守招标人的各项规章制度及工作规范，维护招标人形象，服从领导。对不遵守劳动纪律，工作作风拖拉的员工，经查实后应酌情处罚，情节严重的招标人有权要求中标人对船员进行更换。

4.中标人不定期派专职督导人员进行现场管理，落实好各项制度。

5.招标人有权对中标人工作质量进行定期考核，具体考核方案与中标人协商议定。

（四）项目管理具体要求

1.▲提供的船员应相对固定，确保连续工作时间一年以上。

2.▲外包公司应为外包船员购买人身意外伤害险（此费用包含在投标人报价的管理费中）。

3.▲所提供船员应持有相应的船员资格证书，并具备与证书相符合的任职技能。

（五）投标方案内容

投标方案内容应包含技术分评分标准中的内容，并应提供相应的证件复印件（加盖公章）等资料加以证明。

（六）其他说明

1.本次招标，委托管理期限为两年。管理服务费及其他费用由各投标方自行报价（投标人在进行投标报价时要充分考虑未来两年价格因素的变化，中标价格将作为合同价格执行两年；如在合同执行期间，遇到社保缴费基数等调整，则合同中的人员支出费用按实际情况予以适当调整）。管理合同为一年一签，一年结束后，经考核，如甲方满意，双方协商一致后续签第二年管理合同。

2.在投标报价中，服务费用从船员提供服务开始日开始计算，按月计费。中标人根据有关船员管理法规与杭州海事局签订船员服务外包项目合同，对船员实行管理。

3.中标人需在本项目中指派相应的负责人负责本项目的协调管理，按本项目管理的要求配备相应

的工作人员。

4.在船艇修理时，其保修工作和费用由招标人负责，中标人应做好联络、协调工作。

5.中标人确定后在合同实施中招标人有可能会小幅调整船员需求数量，招标人如需调整配员数量，按投标价相应调整支出。

6.招标人在适当时候对该项目管理进行考核评比，如达不到上述要求，限期不做更正的，可酌情扣除管理费用，直至终止委托管理合同。

第三部分 商务要求

一、报价要求

▲报价应包括完成本项目服务工作所需的人力物力成本、管理费、其他费用、利润、税金等完成本项目的所有费用。

▲本次投标报价为人民币价。报价填报单价及总价。

二、签订合同

▲1、本项目合同甲方为中华人民共和国杭州海事局，乙方为中标人，合同款支付给乙方。甲乙                                                                                                                 双方应当在中标通知书发出之日起 30 日按招标文件确定的事项及投标文件响应内容签订本合同。

三、履约保证金交纳

▲履约保证金交纳按《第四章 采购合同》

四、付款条件

▲付款条件按《第四章 采购合同》

五、其他内容

详见招标文件的《第四章 采购合同》，投标人应对合同内容进行审核，如有偏离，请在投标文件的“偏离表”中反映。

本项目是否有属于节能产品品目清单内政府强制采购产品：否。

六、分包和转包

投标人不得将本合同范围的服务转包由其他单位承担；也不得未经采购人同意擅自部分内容分包                                                                                                                 给其他单位承担；如有违反以上情形，采购人有权解除合同，并追究中标人的违约责任。

▲本项目要求：不得分包、不得转包。

▲享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46 号）的规定扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

第四部分 落实政府采购政策要求一、政府采购扶持政策

（一）根据财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46 号）的规定，本项目☑属于预留采购份额项目。

☑本项目专门面向中小企业采购。

采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：【租赁和商务服务业】

（二）根据财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库〔2014〕68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业。

（三）根据财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库

〔2017〕141 号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

第五部分 实质性要求

本章中所有带▲的内容是采购人提出的实质性要求，投标文件响应内容若不满足实质性要求，该投标文件将被评标委员会认定为无效。

第四章 采购合同‌

采 购 合 同

（甲乙双方应按招标文件确定的事项及投标文件响应内容签订本合同，不得对招标文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改）

合同编号：       

项目名称：船员劳务外包服务招标项目

甲方：中华人民共和国杭州海事局乙方：【          】

签署日期：2023 年 月

合同条款

甲方：中华人民共和国杭州海事局乙方：【             】

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《船员条例》等法律法规、条例规定，就甲方委托乙方提供外包服务的内容，经双方协商一致：

一、甲方将以下项目外包给乙方

（一）项目内容：船员劳务外包服务

（三）项目要求：向招标人提供相应合格船艇工作人员，并对其进行管理。包括人员招录、培训、换证、调配、考核等工作，并按合同发放工资、缴纳相应的五险一金、保险手续等。

（四）项目地址：服从甲方的安排。

本合同有效期自 2023 年 月   日到 202 年 月   日。

二、甲方享有的权利

（一）甲方有权享受本合同和附件约定的由乙方提供的服务。

（二）甲方可以与员工另行签订其它协议，以约定双方的权利义务；但该协议不可违反国家及地方的相关规定及本合同诸条款。该协议须经乙方确认备案。

（三）甲方有权根据中华人民共和国的法律、法规自行制定各类规章制度，包括但不限于工时制度、加班制度、休假制度、工资制度、（年终）奖制度等；但该规章制度不得与中华人民共和国的法律、法规相冲突，而且应该向员工明示并签收，并须送乙方确认备案。

（四）甲方享有的其他权利具体见附件。

三、乙方享有的权利

（一）乙方有权对甲方侵害员工合法权益的行为进行交涉并提出意见和要求。

（二）乙方有权根据本合同和附件的约定向甲方收取总费用。

（三）乙方享有的其他权利具体见附件。

四、甲方履行的义务

（一）甲方应根据本合同和附件的约定向乙方足额支付总费用。

（二）甲方应尊重员工的民族习惯和宗教信仰，严禁种族歧视和性别歧视。

（三）甲方应向员工提供符合中华人民共和国法律、法规、规章规定的劳动保护和劳动条件，提供符合国家规定的工作条件、工作场所等。

（四）甲方应根据中华人民共和国的法律、法规和当地的规定依法执行工时制度。

（五）甲方应根据中华人民共和国法律、法规和当地的规定给与员工休息和休假。

（六）如甲方通知乙方办理员工入职的日期与甲方要求乙方与员工签订劳动合同的生效日期不一致，由甲方承担此段期间法律法规要求的用人单位应承担的责任和义务。

（七）甲方应向员工明示工资、工作岗位、所在岗位的职业病危害、工时制度、福利待遇、及员工守则和规章等制度。

（八）甲方履行的其他义务见附件。

五、乙方履行的义务

（一）乙方应与其外包到甲方为甲方提供服务的员工依法签订劳动合同并办理相关手续，有特殊情况的除外。

（二）乙方应根据本合同和附件的约定，向甲方提供各类由甲方选定的服务。

（三）乙方应教育员工自觉遵守中华人民共和国的法律、法规和甲方的规章制度。

（四）乙方履行的其他义务具体见附件。

六、双方共同享有的权利和履行的义务

（一）甲乙双方对本合同的内容，以及在本合同履行过程中获得的对方的信息，均负有保密的义

务。

除甲乙双方另有约定外，保密信息包括但不限于本合同报价、合同文本、员工的基本信息、以及

双方标有保密字样的往来文件。

除甲乙双方另有约定外，保密义务是指在未经对方书面同意前，一方不得用于任何与其执行职务无关的情况；或以任何形式向任何第三方泄漏，双方均有义务尽其一切努力防止任何第三方窃取秘密信息。由于任何一方违反以上保密义务给对方造成损失，违约方对受损失方负有停止侵害、消除影响、赔偿损失的责任。

（二）任何一方搬迁办公地址，均应提前十五天以书面形式通知另一方。如因未及时通知而造成对方损失的，搬迁方应承担相应之经济赔偿责任。

七、费用结算

（一）费用结算原则

1、服务费用从员工提供服务开始日开始计算，按月计费。

2、服务费根据双方商定，以乙方《付款通知单》为当月服务费的结算依据。甲方在次月 5 日前

将员工考勤情况提供给乙方，乙方在次月 7 日前将船员工资明细发给甲方。经甲方确认后，乙方在

次月 10 日前将工资打入船员个人账户，甲方凭借乙方开具的发票和《付款通知单》在次月 15 日前将相应费用打入乙方账户。如遇节假日则顺延。

3、甲方如有增员、减员，应于当月 12 日前书面通知乙方，否则应承担相应之责任。

4、如根据地方政府的规定，应于月初缴纳员工当月社会保险时，甲方应在员工首次服务的当月预交下月的总费用。即两个月的总费用——当月总费用以及预付下月总费用。

（二）付款操作

1、《付款通知单》和发票、收据的开具

《付款通知单》中包括人事服务费、社保代付费用、残保金、工资，其中人事服务费属于人力资源服务营业性收费，应开具营业性发票；而社保代付费用、工资和残保金属于代收代付费用，应开具发票或收据。

2、付款和开票

甲方收到付款通知单并确认后，▇▇在次月 10 日前将工资打入船员个人账户，同时开具相应发

票和收据给甲方。甲方凭借《付款通知单》和相应发票、收据等材料在次月 15 日前相应费用打入乙方账户。如遇节假日则顺延。

3、本合同期限内每逢一个新的社会保险年度，甲方向乙方支付的总费用中有关社会保险费的付费标准，应按照当地政府颁布的社会保险费用做相应的调整。乙方应在当地政府公布新标准后，以书面形式及时通知甲方，甲方据此调整总费用的数额。

4、如甲方以银行汇款方式支付费用，应汇入以下乙方指定的账号:

账户名称：【           】开户行：【           】 账 号：【           】 行 号：【           】

八、履约保证金

1、乙方应在合同签订后 5 个工作日内向甲方提交履约保证金为 20000 元。

2、履约保证金用于补偿甲方因乙方不能履行其合同义务而蒙受的损失。

3、履约保证金应使用本合同货币，按下述方式中【 A 】形式提交：

A. 在中华人民共和国注册和营业的银行出具的保函，或保险公司出具的保函。

B. 支票。

C. 汇票。

D. 其他非现金形式。

4、如果乙方未能按合同规定履行其义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。

5、履约保证金有效期限：合同签订之日起至两年合同有效期满后结束。

6、履约保证金退还：合同有效期限满后，按合同约定扣除相关款项（如有）后无息退还。

九、违约责任

1、如因甲方原因致乙方迟于约定日期收到甲方付款的，乙方有权按应付款的5‰ /天收取滞纳金。由于甲方延期付款而造成医疗、工伤等各类费用缴纳延误或停缴而引起索赔等责任的，由甲方承担因此产生的全部责任。

除合同规定的不可抗力外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方可要求乙方支付违约金。违约金按每周合同款的 0.5%计收。但违约金的最高限额为合同价的 5%。一周按 7 天计算，不足 7 天按一周计算。如果达到最高限额，甲方有权解除合同。

项目结束时验收不合格，乙方应在收到甲方通知后 10 日内退还甲方已支付的合同款，逾期退还合同款的，每日按未退还金额的 1 %支付违约金。

十、违约解除合同

1、在乙方违约的情况下，甲方可向乙方发出书面通知，部分或全部终止合同。同时保留向乙方追诉的权利。

1.1 因不可抗力致使不能实现合同目的；

1.2 在履行期限届满之前，乙方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要义务；

1.3 乙方迟延履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；

1.4 乙方迟延履行义务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；

1.5 乙方转包，或者未经甲方同意采取分包方式履行合同；

1.6 甲方认为乙方在本合同履行过程中有腐败和欺诈行为的。

1.6.1“腐败行为”和“欺诈行为”定义如下：

1.6.2“腐败行为”是指提供/给予/接受或索取任何有价值的东西来影响甲方在合同签订、履行过程中的行为。

1.6.3“欺诈行为”是指为了影响合同签订、履行过程，以谎报事实的方法， 损害甲方的利益的行为。

1.7 法律、法规规定的其他情形。

2、甲方解除合同的，合同于甲方发出书面解除合同通知书送达乙方之日起解除。乙方应在合同解除后 10 日内退还甲方已支付的合同款，逾期退还合同款的，每日按未退还金额的 1 %支付违约金。

十一、破产终止合同

如果乙方破产或无清偿能力时，甲方可在任何时候以书面通知乙方，提出终止合同而不给乙方补偿。该合同的终止将不损害或不影响甲方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。

十二、解决争议的方法

1.因合同履行中发生的争议，可通过合同当事人双方友好协商解决。如自协商开始之起 15 日内

得不到解决，双方向【 甲方所在地区县级 】人民法院提起诉讼。诉讼费用除人民法院另有裁决外，应由败诉方负担。

因一方违约行为导致诉讼的，应当承担对方因维护合法权益产生的一切费用，包括但不限于诉讼费、律师费、担保费、担保公司费用、差旅费、公证费等费用。

十三、合同的生效及其他

采购合同内容的确定应以招标文件和投标文件为基础，不得违背其实质性内容。合同将在双方签字盖章后开始生效。授权代表签署的后附法定代表人授权书。

十四、合同份数

本合同一式伍份，具同等法律效力。甲方、乙方双方各执贰份，采购代理机构壹份。

签 约 地：杭州

第五章 评标办法‌

本评标办法遵照《中华人民共和国政府采购法》等政府采购有关规定，并结合本项目的具体情况制定。

一、总则

评标工作遵循公正、公平、科学、择优的原则，评标人员将本着认真、公正、诚实、▇▇的精神，进行评标工作，择优推荐中标候选人。在评标期间，评标委员及相关工作人员必须严格遵守保密规定，不得泄露评标的有关情况。

评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

二、评标组织

评标工作由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会负责审标、询标、评审等工作，并向采购人提出评审意见和评标报告。

三、符合性审查

评标委员会对投标文件依据招标文件规定进行符合性审查。

四、投标文件的澄清、说明或者补正

投标人根据评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正。评标期间，投标人应随时随地答复评标委员会的询标。

五、评标细则

1、本项目采用综合评分法（总分 100 分），评标委员会根据本评标办法进行评审，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。每个投标人最终得分=商务技术分+价格分。

2、评审时，评标委员会各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。

3、对投标人的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。

4、评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。并编写评标报告。

5、评分因素及分值范围

5.1商务技术分

该评分分值由评标委员会根据评审情况在分值范围内独立评分（具体分值设定详见表格），小数点后最多保留一位小数。每个投标人的最终得分为评标委员会打分汇总后的算术平均值（小数点后保留二位小数，第三位四舍五入）。

5.2价格分‌

价格评分将在有效投标人范围内进行，最高得 45 分，最低得 0 分（小数点后保留二位小数，第三位四舍五入）。满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×45%×100

落实政府采购政策说明：本项目面向中小企业采购，不进行价格扣除或价格分加分。此项由评标委员会集体核实后统一评分。

六、修改评标结果

评标结果汇总完成后，除下列情形外，采购人或采购代理机构不得修改评标结果：

（一）分值汇总计算错误的；

（二）分项评分超出评分标准范围的；

（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

第六章 投标人须知

投标人须知前附表

一、总则

1.1 实施依据

本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。

1.2 采购方式

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

1.3 定义

采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“投标人须知前附表”；采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构，见“投标人须知前附

表”；

投标人：是指参加本政府采购项目投标的供应商；

投标人代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表；投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个投标人的身份参加投标；

甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同；

中小企业：是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

中小企业划分标准：《中小企业划分标准》（工信部联企业[2011]300 号）。

在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定的中小企业扶持政策：

（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号

或者注册商标；

（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业；

残疾人福利性单位：符合《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定的单位；

1.4 联合体投标

☑本项目不接受联合体。

□本项目接受联合体。

以联合体形式参加本项目采购的，联合体的主办单位和成员单位均应当具备采购文件规定的条件，并在投标文件中分别提供联合体的主办单位及成员单位的资格条件证明材料，在投标文件中提交

联合体协议。

以联合体形式参加采购活动的，应当在投标文件中提交由所有联合体成员各方盖章的联合体协议。联合体协议应载明联合体各方承担的工作和义务；联合体协议应当指定主办单位，授权其代表所有联合体各成员方，具体负责参与项目采购响应和合同实施阶段的主办、协调工作；联合体协议中应当载明由联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

投标文件的报价表中应列明联合体各成员方的各自承担的内容及对应报价。

投标文件盖章事宜，联合体协议可授权主办单位盖章，也可由联合体所有成员单位盖章。

联合体响应，供应商的全称为“联合体主办单位（单位全称）和成员单位（单位全称）的联合体”。联合体成交的，本项目的采购代理服务费由联合体主办单位缴纳。

联合体协议中仅约定由联合体主办单位或成员单位中某一方与采购人签订合同的，或联合体协议中仅约定由联合体主办单位或成员单位中某一方就采购合同约定的事项对采购人承担责任的，视为联合体协议不成立，该联合体的投标文件将被作无效处理。

1.5 投标费用

无论招投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担招投标活动中所发生的全部费用。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的▇▇环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 答疑会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开答疑会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开答疑会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在答疑会时间的前一天，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。

1.10.3 答疑会后，采购人按本章 2.4 款规定对投标人所提问题进行澄清答复。

1.11 分包

采购需求规定允许分包的，投标人应当在投标文件载明分包承担主体，分包承担主体应具备采购需求规定的分包承担主体的资格要求。

1.12 偏离

投标文件应完全响应招标文件规定的实质性内容和条件。

1.13 其他说明

1.13.1 根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足招标文件规定资格条件的区域性分支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负责人签署的相关投标资料

与本招标文件规定由法定代表人签署的文件材料具有同等效力。

1.13.2▲投标人对所投标项内的采购内容必须全部进行投标。

1.13.3 招标文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。

1.13.4 投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。

1.13.5 乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它费用由乙方自理。合同实施过程中，须与甲方积极配合。

1.13.6 项目资金为财政性投资，资金已落实。

1.13.7 投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有、使用、收益、处分的权利，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，投标人应承担相应后果，并负责赔偿。投标人为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。

1.13.8 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下                                                                                                                的政府采购活动。违反该款规定的，相关投标均无效。

1.13.9 投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支                                                                                                                机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等不作为投标人的资信文件。

二、招标文件

2.1 招标文件组成

2.1.1 第一章 招标公告

2.1.2 第二章 采购需求总体要求

2.1.3 第三章 采购需求

2.1.4 第四章 采购合同

2.1.5 第五章 评标办法

2.1.6 第六章 投标人须知

2.1.7 第七章 投标文件格式

2.1.8 补充文件

2.2 招标文件的解释权

招标文件的解释权归采购代理机构所有。

2.3 招标文件的质疑

2.3.1 投标人认为招标文件规定内容使自己的合法权益受到损害的，投标人可以提出书面质疑。

2.3.2 质疑书须包括以下内容：

（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

2.3.3 质疑期限为自获取招标文件之日起 7 个工作日内，投标人应在质疑期内一次性向采购代理机构提出针对招标文件的质疑，逾期提出不予受理。

2.3.4 质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真

实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。

2.3.5 投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者▇▇，并加盖公章。否则不予受理。

2.3.6 质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。

2.3.7 质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，实际收到原件之日作为收到质疑日。

2.3.8 如联合体投标，质疑应由组成联合体的所有供应商共同提出。

2.4 招标文件的澄清

2.4.1 投标人对招标文件如有疑问要求澄清，或认为有必要与采购代理机构进行技术交流，投标人需将书面资料传真或送达至采购代理机构，同时将电子文件发至投标人须知前附表注明的邮箱（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准），并与采购代理机构进行确认。

2.4.2 投标人要求澄清的资料应加盖单位公章、写明日期。

2.4.3 如有必要，采购代理机构和采购人对投标人所有要求澄清的问题都予以解答，澄清答复的文件为补充文件，作为招标文件的组成部分，补充文件将以传真、网上公告等形式告知所有获取招标文件的投标人，补充文件对投标人均有约束力。

2.4.4 澄清的内容影响投标文件编制的，采购代理机构将顺延投标截止时间，使之满足政府采购的相关规定。

2.4.5 投标人在收到补充文件后，应在 24 小时内以书面形式向采购代理机构确认已收到该补充文

件。

2.4.6 当招标文件与补充文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

2.5 招标文件的修改

2.5.1 在投标截止时间前，由于各种原因采购人可能以补充文件的形式修改完善招标文件。

2.5.2 补充文件作为招标文件组成部分，补充文件将以传真、网上公告等形式告知所有获取招标

文件的投标人，补充文件对投标人均有约束力。

2.5.3 修改的内容影响投标文件编制的，采购代理机构将顺延投标截止时间，使之满足政府采购的相关规定。

2.5.4 投标人在收到补充文件后，应在 24 小时内以书面形式向采购代理机构确认已收到该补充文

件。

2.5.5 投标人收到补充文件后，对补充文件如有疑问要求澄清，应在 24 小时内将书面资料传真或

送达至采购代理机构，同时将电子文件发至投标人须知前附表注明的邮箱（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准），并与采购代理机构进行确认。

2.5.6 投标人要求澄清的资料应加盖单位公章、写明日期。

2.5.7 对补充文件的澄清答复按 2.4 款规定。

2.5.8 当招标文件与补充文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

2.5.9 任何口头答复均不属于招标文件的组成部分。

三、投标文件

3.1 投标文件

3.1.1 投标人应仔细阅读招标文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解招标文件，并按照招标文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。

3.1.2 投标人必须按招标文件的要求提供相关资料，并对招标文件中提出的所有内容要求给予实质性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对招标文件要求如有偏离均应填

写偏离表，如不填写，采购人有权视作投标文件完全响应招标文件要求。

3.2.1 资格文件

应包括以下内容（均需投标人加盖公章）：证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件和采购项目对投标人的特定条件（如果项目要求）的有关资格证明文件。

3.2.3 商务技术文件

（1）法定代表人资格证明书；

（2）法定代表人授权开标委托书；（法定代表人签署不需提供此书）

（3）法定代表人授权签署投标文件委托书；（法定代表人参与不需提供此书）；

（4）偏离表；

（5）廉政承诺书；

（6）相关业绩表；

（7）其他资信资料；

（8）提供针对本项目的完整技术解决方案；

（9）投标人认为需要提供的其他资料。

3.2.3 报价文件

（1）投标函；

（2）开标一览表；

（3）投标价格组成明细表；

（4）交纳采购代理服务费承诺书；

3.3 投标文件的编制

3.3.1 投标文件应按照本章 3.2 款中规定的顺序及采用“第七章 投标文件格式”中提供的格式进行编制。

3.3.2 投标文件应当对招标文件规定的内容进行明确，对招标文件规定的实质性要求应当作出响

应。

3.3.3 投标文件的正本需打印或用不退色的墨水填写，并注明“正本”字样。副本可以复印，并

注明“副本”字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.3.4 投标文件由投标人的法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）、盖单位公章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标文件签署人签字（或盖章）确认。签字或盖章的具体要求见“投标人须知前附表”。

3.3.5 投标文件份数要求详见“投标人须知前附表”。

3.3.6 投标文件应编制目录，投标文件装订要求详见“投标人须知前附表”。

3.3.7 由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

3.4 投标报价

3.4.1 ▲本次投标报价为含税人民币价。

3.4.2 投标报价包括完成服务工作所产生的全部费用。服务成果须达到招标文件规定的质量标准及使用要求。

3.4.3 报价应按不同费用构成分开填写，具体详见“第七章 投标文件格式”。

3.4.4 ▲所投标项只允许有一个报价，不接受有选择报价的投标文件。

3.5 投标保证金

3.5.1 投标人须按“投标人须知前附表”的规定提供投标保证金。

3.6 投标文件有效期

3.6.1 投标文件有效期按“投标人须知前附表”规定，投标文件应在该有效期内保持有效。合同签订后，投标文件作为合同附件，投标文件有效期同合同有效期。

3.6.2 在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。

3.6.3 投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

3.6.4 投标文件有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担采购人提出的索赔。

四、投标

4.1 投标文件的密封及标记

4.1.1 投标文件应按以下方法密封

投标文件密封要求见“投标人须知前附表”。

4.1.2 投标文件按以下方法标记

在投标文件密封袋封皮上写明项目编号、项目名称、投标人名称、所投标项名称、投标文件名称

（”报价文件”或“商务技术文件”或“投标文件”）、“在投标截止时间（年月日时分）前不得启封”。如果投标人未按上述要求加写标记，采购人对投标文件的误拆和提前启封不负责任。

4.2 投标文件的提交

4.2.1 投标人应在“投标人须知前附表”规定投标截止时间前提交投标文件。

4.2.2 投标人提交投标文件地点见“投标人须知前附表”。

4.2.3 投标人提交的投标文件均不予退还。

4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人将不予受理。

4.2.5 采购人如因故推迟投标截止时间，应以书面形式通知所有投标人。在这种情况下，采购人和投标人的权利和义务将受到新的投标截止时间的约束。

4.3 投标文件的修改和撤回

4.3.1 投标人在投标以后如必须修改或撤回投标文件，必须在投标截止时间以前将书面的投标修改文件或撤标通知邮寄到达或送达采购代理机构。

4.3.2 投标修改文件必须密封，在密封袋上写明项目编号、招标项目名称、投标人名称、所投标项名称，并注明“修改文件”、“开标时启封”字样。

4.3.3 投标人以传真或电报形式通知采购人撤标时，必须在投标截止时间以前补充由法定代表人或法定代表人授权代表签署的正式文件。

4.4 备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案，否则，投标文件将被判定为无效标。

4.5 投标人不足三家情况处理

投标截止时间结束后参加标项投标的投标人不足三家的，除采购任务取消情形外，采购人可选择以下方式之一处理：

（1）可将本标项作废标处理，重新组织采购；

五、开标、评标及合同签订

5.1 开标

5.1.1 采购人按“投标人须知前附表”规定的时间、地点公开开标，并邀请所有投标人代表准时参加。

5.1.2 投标人代表为法定代表人或其授权代表，投标人代表应出席开标会，并签名报到，以证明其出席开标会议，且随身携带有效身份证原件（或采购人认可的其他身份证明原件）。授权代表应为投标人在职职工，提供（随身携带或在投标文件中提供）法定代表人授权开标委托书和授权代表的社保缴纳证明（由社保机构在采购活动期间（招标公告发布日至投标截止日）出具）。

5.1.3 核验出席开标活动现场的各授权投标人代表及相关单位人员身份，并组织其分别登记、签

到。

对现场接受投标文件的，由现场工作人员接收投标文件并登记，请投标人代表对投标文件的递交

记录情况进行签字确认。

主持人宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织投标人签署《政府采购活动现场确认声明书》。

提请投标人代表查验投标文件密封情况。

按投标人提交投标文件的先后顺序当众拆封、清点投标文件（包括正本、副本）数量，主持人宣读开标（报价）一览表有关内容，同时当场制作并打印开标记录表，由投标人代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，现场工作人员将投标文件及开标记录表护送至指定评审地点，由评审小组对投标文件内容进行审查、评审。

5.1.4 开标时，正本与副本不一致时，以正本为准；投标文件中的开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5.1.5 投标人在投标截止时间前提交投标文件撤回函的，招标人应在开标时宣读撤回函，并将其

投标文件及时退还投标人。

5.1.6 开标结束后，如发现开标结果与投标文件不一致者，除评标委员会认定的特殊情况应另行处理外，其开标结果不予纠正。

5.1.7 如投标人不派代表参加开标会（未到场或者不能出示其身份证件或者未按时签到的），投标人不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。

5.2 不予接收的投标文件

（1）在投标截止时间以后送达的投标文件；

（2）未密封的投标文件；

5.3 投标人资格审查

采购人或采购代理机构将首先审查各投标人的资格条件是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所提供的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标人所提供的资格证明材料不合法或不真实，采购人可取消中标资格并追究投标人的法律责任。

▲单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政                                                                                                                府采购活动。违反该款规定的，相关投标均无效。

▲投标文件中提供的资格条件证明材料无法证明其满足招标文件规定资格条件，为无效投标。

5.4 投标文件符合性审查

5.4.1 评标委员会将首先审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求，实质性响应的投标文件是指投标文件符合招标文件规定的实质性内容、条件和规定。

5.4.2 重大偏离或保留是指将会影响到招标文件规定的服务范围、质量标准，或会给合同中规定的采购人的权利和投标人的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离或保留将对其他提交了实质性响应的投标文件的投标人产生不公平影响的。

5.4.3 细微偏离是指投标文件对招标文件的非实质性内容存在不完全响应或不响应。

5.4.4 重大偏离和保留、细微偏离由评标委员会界定。初步评审时如发现投标文件与招标文件要求有重大偏离和保留，其投标文件将被作无效标处理。投标人不得通过修正或撤消不符合招标文件要求的重大偏离和保留从而使其投标文件实质性响应招标文件要求。但允许投标文件在实质性满足招标文件要求的前提下出现的细微偏差，在详细评审时可按评标办法对细微偏差做出不利于该投标人的评审。

5.5 投标文件的澄清、说明或者补正

5.5.1 评标委员会应当书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致、有明显的文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。

5.5.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

5.6 错误修正

评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）正本与副本不一致时，以正本为准；

（2）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（3）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（5）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价以澄清方式经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

如投标文件中报价明细表分项价格或单价有遗报，应视作已含在投标总价中；其投标总价在评标过程中不予调整。其分项价或单价由评标委员会在投标总价不变的前提下根据合理的原则对其予以确定。

5.7 合理报价澄清说明

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场 30 分钟内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

5.8 无效标

有下列情形之一的投标文件，由评标委员会按少数服从多数原则进行认定，经认定属实后将该投标文件作无效标处理：

（1）获取招标文件的投标人与参加投标的投标人发生实质性变更的且未提供有效证明的；

（2）投标人提交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；

（3）投标文件内容未按招标文件规定盖章的；

（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（5）投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期；

（6）投标人串通投标，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益；

（7）未实质性响应招标文件中带“▲”条款要求的投标文件；

（8）投标文件标明的商务、技术响应与事实不符或虚假投标的；

（9）标项投标报价超过招标文件规定的预算金额或最高限价；

（10）《开标一览表》和《投标价格组成明细表》内容不完整且不接受修正意见或字迹不能辨认的或未提供；

（11）投标报价明显高于其市场报价或报价明显不合理，且在规定时间内不能合理说明原因并提供证明材料的；

（12）符合本须知 5.7 款规定的；

（13）投标文件中提供了赠品或者与本项目采购无关的其他商品、服务；

（14）法律、法规、规章及省级以上规范性文件规定的其他无效情形。

5.9 有下列情形之一的，其投标无效：

（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；

（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；

（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交；

（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标、成交或者排斥其他投标人的其他串通行为。

（8）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（9）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（10）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（11）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（12）不同投标人的投标文件相互混装；

5.10 评标

5.10.1 采购人将按相关规定组织评标委员会，对投标文件进行审查、比较和评价。

5.10.2 评标办法

评标办法详见“第五章 评标办法”。

5.11 有效投标人少于三家的情况处理

评审期间，出现符合资格条件的投标人或者对招标文件做出实质响应的投标人不足三家，采购人可选择以下方式之一处理：

（1）可将本标项作废标处理，重新组织采购；

（2）可采用其他采购方式组织采购；

5.12 废标

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合招标文件规定废标情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的；

5.13 确定采购结果

采购人将根据评标委员会提交的评标报告及推荐的中标候选人，确定第一中标候选人为中标人，如排序并列，按技术服务水平得分高者为中标人，如技术服务水平得分相同，按履约能力得分高者为中标人。

5.14 结果公告

在采购人确认采购结果后，采购代理机构按相关政府采购规定将中标结果发布在政府采购网上进行公告。

5.15 采购过程、采购结果质疑

5.15.1 投标人认为采购过程、采购结果使自己的合法权益受到损害的，投标人可以提出书面质疑。

5.15.2 质疑书须包括以下内容：

（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

5.15.3 采购过程的质疑期限自各采购程序环节结束之日起 7 个工作日内，投标人应在质疑期内一次性向采购代理机构提出针对采购过程的质疑，逾期提出不予受理。

采购结果的质疑期限自采购结果公告期限届满之日（自本公告发布之日起至第 2 个工作日止）之

日起 7 个工作日内，投标人应在质疑期内一次性向采购代理机构提出针对采购结果的质疑，逾期提出不予受理。

5.15.4 质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。

5.15.5 投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者▇▇，并加盖公章。否则不予受理。

5.15.6 质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。

5.15.7 质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，采购代理机构以收到原件之日作为收到质疑日。

5.15.8 投标人不得捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑。

5.15.9 如联合体投标，质疑应由组成联合体的所有供应商共同提出。

5.16 发出中标通知书

5.16.1 在公告中标结果的同时，采购人及采购代理机构将以书面形式向中标人发出中标通知书。对未通过资格审查的投标人，告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，告知未中标人本人的评审得分与排序。

5.16.2 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

5.17 签订合同

5.17.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

5.17.2 招标文件及补充文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件和中标通知书均作为合同附件。

5.17.3 拒签合同的责任

中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同者，以投标违约处理，赔偿采购人由此造成的直接经济损失。

5.18 采购代理服务费

5.18.1 本次采购代理服务费按“投标人须知前附表”规定收取。

5.18.2 中标人不按招标文件规定交纳采购代理服务费，将取消其中标资格。中标人应向采购代理机构交纳招标文件规定的采购代理服务费作为赔偿。

5.19 其他说明

5.19.1 投标人有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，并应依照有关民事法律规定承担民事责任：

（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；

（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

投标人有前款第（1）至（5）项情形之一的，中标、成交无效。

（7）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；

（8）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

（9）未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同；

（10）将政府采购合同转包；

（11）提供假冒伪劣产品；

（12）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。

投标人有前款第（7）项规定情形的，中标、成交无效。

（13）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件或者投标文件；

（14）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者投标文件；

（15）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者投标文件的实质性内容；

（16）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；

（17）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交；

（18）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

（19）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标、成交或者排斥其他投标人的其他串通行为。

5.19.2 投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3 年内参加政府采购活动。

第七章 投标文件格式‌

（未提供格式的由投标人自拟）

投标文件封面

采购人：中华人民共和国杭州海事局 项目名称：船员劳务外包服务招标项目项目编号：CTZB-2023020267

标项名称：船员劳务外包服务

投 标 文 件

投标人：（盖单位公章）

投标文件签署人：（签字或盖章）

二〇二三年 月 日

报价文件封面‌

采购人：中华人民共和国杭州海事局 项目名称：船员劳务外包服务招标项目项目编号：CTZB-2023020267

标项名称：船员劳务外包服务

投 标 文 件

（报价文件）

投标人：（盖单位公章）

投标文件签署人：（签字或盖章）

二〇二三年 月 日

一、投标函格式

中华人民共和国杭州海事局： 浙江省成套招标代理有限公司：

投标函

（投标人全称）参加你方组织的船员劳务外包服务招标项目（项目名称）CTZB-2023020267（项目编号）招标的有关活动，并对船员劳务外包服务（标项名称）进行投标。为此我方：

1、承诺在投标人须知规定的投标截止日起遵守本投标文件中的承诺，且在投标有效期满之前均具有约束力。本投标文件的有效期为自投标截止时间起 120 天。

2、承诺已经具备招标文件规定的投标人应具备的资格条件。

3、已详细审核全部招标文件，包括招标文件补充（如果有）、参考资料及有关附件，确认无误。

4、提供投标人须知规定的全部投标文件。

5、投标报价详见《开标一览表》。

6、保证遵守招标文件中的其他有关规定。

7、完全理解不一定接受最低价中标。

8、我公司自愿参加本项目的投标，并保证投标文件中所列举的投标报价文件及相关资料和公司基本情况资料是真实的、合法的。愿意向你方提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料。若你方需要，愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

9、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

10、承诺，招标过程中不存在以下行为：

（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；

（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

投标人全称（盖单位公章）：               投标文件签署人（签字或盖章）：            日期：2023 年 月 日

单位地址：      邮编：      电话：      传真：    

二、开标一览表格式‌

采购人：中华人民共和国杭州海事局 项目名称：船员劳务外包服务招标项目

开标一览表

项目编号：CTZB-2023020267 （价格单位：元人民币）

投标人全称（盖单位公章）：             投标文件签署人（签字或盖章）：          日期：2023 年 月 日

注：1）具体价格明细详见《投标价格组成明细表》。

2）大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准。

三、投标价格组成明细表格式

投标价格组成明细表

采购人：中华人民共和国杭州海事局 项目名称：船员劳务外包服务招标项目项目编号：CTZB-2023020267

标项名称：船员劳务外包服务 （价格单位：元人民币）

投标人全称（盖单位公章）：    

投标文件签署人（签字或盖章）：      日期：2023 年 月 日

报价说明：

1）除甲方提供招标文件约定的内容外，其他均由乙方完成。

2）合计费用结转至开标一览表。

3）表中不得有给予采购人的赠品、回扣或者与本项目采购无关的其他商品、服务。

4）各分项报价应合理，且不得低于成本。

5）投标价格组成明细表是报价的唯一载体。

船员综合劳动报酬明细

投标人全称（盖单位公章）：    

投标文件签署人（签字或盖章）：      日期：2023 年 月 日

四、交纳采购代理服务费承诺书‌

交纳采购代理服务费承诺书

浙江省成套招标代理有限公司：

我单位在你公司组织的中华人民共和国杭州海事局（采购人）船员劳务外包服务招标项目（项目名称）CTZB-2023020267（项目编号）船员劳务外包服务（标项名称）的招标中若获中标，我单位保证按招标文件投标须知前附表的规定，向你公司即浙江省成套招标代理有限公司支付采购代理服务费。如我单位未按上述承诺支付采购代理服务费，你公司有权取消我单位中标资格，由此产生的一切法律后果和责任由我单位承担。我单位声明放弃对此提出任何异议和追索的权利。

特此承诺。

投标人全称（盖单位公章）：    

投标文件签署人（签字或盖章）：      日期：2023 年 月 日

商务技术文件封面

采购人：中华人民共和国杭州海事局 项目名称：船员劳务外包服务招标项目项目编号：CTZB-2023020267

标项名称：船员劳务外包服务

投 标 文 件

（商务技术文件）

投标人：（盖单位公章）

投标文件签署人：（签字或盖章）

二〇二三年 月 日

评标因素对应表

评分内容及细则以《第五章 评标办法》为准。

一、法定代表人资格证明书

法定代表人资格证明书

投标人名称：              法定地址：       

姓名：           性别：           年龄：           职务：        身份证号码：       

该同志系公司法定代表人。特此证明！

投标人：（盖章）

日期：2023 年 月 日

附：

法定代表人信息：

法定代表人联系方式（手机）：             法定代表人身份证复印件：

法定代表人身份证复印件

二、法定代表人授权开标委托书格式‌

法定代表人授权开标委托书

中华人民共和国杭州海事局：                                  浙江省成套招标代理有限公司：

我 （法定代表人姓名） 以     （投标人全称）   法定代表人的身份授权我单位在职员工

（授权代表姓名）、 （身份证号）   ，为我单位的授权代表，参加你机构组织的中华人民共和国                                                                                                                杭州海事局（采购人）船员劳务外包服务招标项目（项目名称）CTZB-2023020267（项目编号）船员劳务外包服务（标项名称）的开标活动，签署开标活动中需由投标人签署相关文件、澄清答复、说明等与本项目投标有关的资料。我单位承认授权代表做出的与本项目开标活动有关的全部行为。

投标人全称（盖单位公章）：           法定代表人（签字或盖章）：           日期：2023 年 月 日

附：

授权代表信息：

授权代表联系方式（手机）：             授权代表身份证复印件：

授权代表身份证复印件

投标人为其缴纳社保的证明材料（附后）。

说明：投标人法定代表人作为投标人代表参与本项目采购活动时，不需提供此委托书。

三、法定代表人授权签署投标文件委托书

法定代表人授权签署投标文件委托书

（由授权代表签署时提供）

中华人民共和国杭州海事局：                                  浙江省成套招标代理有限公司：

我 （法定代表人姓名） 以     （投标人全称）   法定代表人的身份授权我单位在职员工

（授权代表姓名）、 （身份证号） ，为我单位的授权代表，签署中华人民共和国杭州海事局（采购人）船员劳务外包服务招标项目（项目名称）CTZB-2023020267（项目编号）船员劳务外包服务（标项名称）的投标文件。

投标人全称（盖单位公章）：           法定代表人（签字或盖章）：           日期：2023 年 月 日

附：

授权代表信息：

授权代表联系方式（手机）：             授权代表身份证复印件：

授权代表身份证复印件

投标人为其缴纳社保的证明材料（附后）。

说明：投标人法定代表人按招标文件要求签署投标文件时，不需提供此委托书。

四、偏离表‌

采购人：中华人民共和国杭州海事局 项目名称：船员劳务外包服务招标项目项目编号：CTZB-2023020267

标项名称：船员劳务外包服务

偏离表

投标人全称（盖单位公章）：                日期：2023 年 月 日

填表说明：

1）对招标文件有任何偏离（包括正偏离及负偏离）均应汇总并填写在此表中。

2）完全满足招标文件要求的投标人只需填写【完全满足招标文件的全部要求】。

3）若中标人以未在偏离表中列出的负偏离为由，不按招标要求签约，采购人有权取消该中标人的中标资格，并按有关规定重新确定中标供应商或另行采购。

4）投标人可调整、修改上述表格。

五、资格审查资料

（一）资格审查须知

资格审查资料

1、投标人必须认真填写招标文件规定的所有表格，并对其真实性负责，招标人有权对其进行调查核实和要求澄清。

2、资格审查按通过和不通过两种方式进行评定，投标人的资格等方面的要求作为资格审查通过的强制性资格条件，经核实有一项不符合要求，则投标人的资格为不通过，不通过的投标人对其投标文件不进行后续评审。

（二）资格审查资料格式表1 强制性资格条件

表附件

表 1：强制性资格条件

强制性资格条件表

采购人：中华人民共和国杭州海事局 项目名称：船员劳务外包服务招标项目项目编号：CTZB-2023020267

标项名称：船员劳务外包服务

表附件：证明资料

1）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（供应商为自然人的，提供自然人的身份证明）。

2）提供投标人具有的《劳务派遣经营许可证》或《人力资源服务许可证》。相关附件格式附后

【声明函1】符合资格条件的声明函

符合资格条件的声明函

中华人民共和国杭州海事局： 浙江省成套招标代理有限公司：

截至中华人民共和国杭州海事局（ 采购人） 船员劳务外包服务招标项目（ 项目名称） CTZB-2023020267（项目编号）船员劳务外包服务（标项名称）的投标截止时间，具有良好的商业信誉，依法缴纳税收和社会保障资金，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，在参加政府采购活动前三年内没有重大违法记录（重大违法记录是指因违法经营受到刑事处罚、被责令停产停业、被吊销许可证或者执照、被处以较大数额罚款等行政处罚），没有因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限未满情形。

我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，愿意承担相应责任，对此无任何异议。特此声明！

投标人全称：               （盖单位公章）日期：2023 年 月 日

【声明函2】中小企业声明函、监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料、残疾人福利性单位声明函

中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加中华人民共和国杭州海事局（采购人）船员劳务外包服务招标项目（项目名称）CTZB-2023020267（项目编号）船员劳务外包服务（标项名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.【船员劳务外包服务】，属于【租赁和商务服务业】；承接企业为【企业名称】，从业人员【 】 人，营业收入为【 】万元，资产总额为【 】万元属于【中型企业、小型企业、微型企业】；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称：      （盖章）

日期：2023 年 月 日

说明：

（1）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填

报。

（2）采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：【租赁和商务服务业】。

监狱企业声明函

本企业郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定，本企业为监狱企业。

根据上述标准，我企业属于监狱企业的理由为：【    】。

本企业为参加中华人民共和国杭州海事局（采购人）船员劳务外包服务招标项目（项目名称）

CTZB-2023020267（项目编号）船员劳务外包服务（标项名称）采购活动提供本企业的服务。本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称：       （盖章）日期：2023 年 月 日

说明：

（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

（2）不属于监狱企业，不用提供此函。

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加中华                                                                                                                人民共和国杭州海事局（采购人）船员劳务外包服务招标项目（项目名称）CTZB-2023020267（项目编号）船员劳务外包服务（标项名称）采购活动由本单位提供服务。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称：         （盖章）日 期：2023 年 月 日

说明：

（1）不属于残疾人福利性单位，不用提供此函。

【声明函3】与其他供应商无利害关系的声明函‌

与其他供应商无利害关系的声明函

中华人民共和国杭州海事局： 浙江省成套招标代理有限公司：

我方参加中华人民共和国杭州海事局（采购人）船员劳务外包服务招标项目（项目名称） CTZB-2023020267（项目编号）船员劳务外包服务（标项名称）政府采购活动，与其他供应商不存在单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系。

我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，愿意承担相应责任，对此无任何异议。特此声明！

投标人全称：               （盖单位公章）日期：2023 年 月 日

六、廉政承诺书

中华人民共和国杭州海事局：

廉政承诺书

我单位响应中华人民共和国杭州海事局（采购人）船员劳务外包服务招标项目（项目名称） CTZB-2023020267（项目编号）船员劳务外包服务（标项名称）招标要求参加投标。在这次投标过程中和中标后，我们将严格遵守国家法律法规要求，并郑重承诺：

一、不向项目有关人员及部门赠送礼金礼物、有价证券、回扣以及中介费、介绍费、咨询费等好处费；

二、不为项目有关人员及部门报销应由你方单位或个人支付的费用；

三、不向项目有关人员及部门提供有可能影响公正的宴请和健身娱乐等活动；四、不为项目有关人员及部门出国（境）、旅游等提供方便；

五、不为项目有关人员个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女工作安排等提供好处；

如违反上述承诺，你单位有权立即取消我单位投标、中标资格，由此引起的相应损失均由我单位承担。

投标人全称（盖单位公章）：        日期：2023 年 月 日

七、相关业绩表格式‌

采购人：中华人民共和国杭州海事局 项目名称：船员劳务外包服务招标项目项目编号：CTZB-2023020267

标项名称：船员劳务外包服务

相关业绩表

投标人全称（盖单位公章）：        日期：2023 年 月 日

填表说明：

1）此表不提供，可视为无业绩。

2）此表仅提供了格式，表格不够可自行增加。

3）表后附合同等相关证明材料。

八、其他资信资料

其他资信资料

【说明】：相关证明材料附后。

投标人全称：               （盖单位公章）日期：2023 年 月 日

说明：

1）投标人简介、技术力量、资质、信用、荣誉、管理体系认证等资料。（资格审查资料中已提供的不需重复提供）附后。

2）投标人应如实填写以上内容，不得有虚假。没有内容可不填。

3）评标办法所要求资料请务必提供。

九、提供针对本项目的完整技术解决方案

提供针对本项目的完整技术解决方案

（一）项目需求分析

投标人通过对项目情况的了解，并对项目需求进行分析，阐述项目现状、重点、难点；

（二）采购内容响应说明

投标人全称：               （盖单位公章）日期：2023 年 月 日

说明：

1）投标人应说明具体响应内容。

2）投标人不得提供与本项目采购无关的其他商品、服务。

3）不限于表格形式，可采用其他形式表述。

（三）针对本项目的实施方案

1.日常管理组织

2.劳务外包方案

3.本项目人员配备情况

4.培训方案

5.本地化服务

6.应对应急情况

7.验收方案

投标人自身经验拟定的验收方案齐备性、可操作性、科学性，应从有利于项目实施角度制订方案。

（四）投标人为完成本项目组建的项目组人员名单

投标人为完成本项目组建的项目组人员名单

每个专职人员的情况应该明确表示，主要内容包括项目组职务、姓名、性别、学历、专业、社保

缴纳等情况。在提交的投标文件中安排的人员，须为单位的在职职员。提供相关人员劳动合同或社保机构出具的社保缴纳证明材料、其他资料。

不限于表格形式，可采用其他形式表述。

（1）项目组人员情况表

（2）项目负责人简历表